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      2. 成都市商務委員會
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        關于及時調整成都進出口產業定位,挽救出口下滑趨勢的建議 分享

        發布時間:2016-12-19 信息來源: 瀏覽次數: [打印]

          

        代 表: 張瑋 

         

        標    題: 關于及時調整成都進出口產業定位,挽救出口下滑趨勢的建議


        編 號: 第414號

         

        建議內容:  


          2014年成都全年實現進出口總額558.4億美元,比上年增長10.4%;其中出口總額338.2億美元,增長6.1%。2015年成都市進出口總額僅實現了410億美元,下滑了26.6%;其中出口總額252億美元,下滑了25.5%。而從成都市目前的外向型產業結構和布局來看,如果不及時進行出口型的產業調整和定位,則出口下滑還會進一步加劇。 

          國家提出一帶一路戰略后,2015年前11個月,我國企業在“一帶一路”沿線的60個國家新簽對外承包工程項目合同2998份,新簽合同額716.3億美元,占同期我國對外承包工程新簽合同額的43.9%,同比增長11.2%。成都市已經提出了“融入一帶一路”的發展戰略,但在新的出口市場競爭方面同全國優秀城市的差距還是比較明顯。 

          因此,特提出建議如下: 


          一、面向“一帶一路”沿線國家市場發力 

          成都在“一帶一路”沿線國家如非洲、東南亞、中東、中亞市場耕耘不深,有一些經貿往來但是占進出口總額比例不高。建議政府的招商引資部門牽頭,推動同這些國家的經貿往來。鼓勵成都企業走出去對接“一帶一路”沿線國家的出口業務,拓展國際市場。鼓勵成都各區縣設立中非產業園、東南亞經貿合作園等園區,針對這些目標市場的出口企業進行重點招商,通過園區對接國際市場。 


          二、消化吸收引進國際先進技術并轉化為成都發展創新動力 

          消化吸收國際先進技術和成果也是激活成都創新創業資源的重要通道,成都在天府軟件園已經聚集了一大批國際軟件研發企業,有了一定的基礎,隨著中韓創新創業園、新川創新科技園、中德創新產業園的加快建設,要善于將這些園區聚集的研發能力和成果轉化為“一帶一路”市場拓展的重要資源。 


          三、繼續支持服務外包產業,推進服務貿易創新發展 

          經過前幾年服務外包市場的快速增長后,受全球服務外包交付市場的調整期影響,目前成都市的服務外包產業整體處于穩步發展階段。根據商務部服務外包業務管理和統計系統數據,截止2015年12月,成都市服務外包離岸合同總金額為19.49億美元,同比增長5.98%;離岸執行總金額約13.59億美元,同比增長14.01%。隨著“互聯網+”行動計劃的推進,我國服務外包產業也在發生新的變化:一方面,各路資本紛紛上演跨境發展技能,以IT為基礎的服務企業順勢跟進,借助行業經驗以及高效的專業服務,積極融入全球的“互聯網+”生態圈。另一方面,在互聯網思維的影響下,服務外包企業也在向開放化、速度化發展,服務價值進一步提升,助力企業從服務外包供應商走向高端服務商。建議繼續支持服務外包產業,特別是推動創新外包業務發展,每年堅持支持“全國創新外包峰會”在蓉舉辦,鼓勵服務貿易創新業務發展。 


          四、大力發展跨境電商 

          2016年1月6日國務院常務會議指出,將先行試點的中國(杭州)跨境電子商務綜合試驗區初步探索出的相關政策體系和管理制度,按照合理布局、注重特色和可操作性的原則,在東中西部選擇一批基礎條件較好、進出口和電子商務規模較大的城市,新設跨境電子商務綜合試驗區。成都跨境電商業務目前小而散,沒有形成行業聚集,在我國10個跨境電商試點城市中成都無緣名單。建議政府高度重視跨境電商業務,配套政策出臺辦法,將此作為挽救成都出口下滑的重要突破點。


        答復內容:


        張瑋代表:


          您提出的《及時調整成都進出口產業定位,挽救出口下滑趨勢的建議》(第414號)收悉,現答復如下:

          一、我市企業“走出去”參與“一帶一路”建設的基本情況

          (一)主要指標情況。2016年上半年全市新增備案投資總額22 億美元,同比增長96%;其中中方備案投資額18億美元,同比增長112%;新簽對外承包工程合同金額5.9 億美元,同比增加954%;實現對外承包工程營業額12 億美元,同比下降近12%。

          (二)重大項目情況。截止2016年6月,我市“走出去”參與“一帶一路”建設重點企業共58家,其中,對外投資企業49家,對外承包工程企業9家。重點項目共147個,其中境外經貿園區項目21個,對外投資項目85個,對外承包工程項目41個;被列入四川省“一帶一路251計劃”2016年度重點對外投資項目16個,占全省2016年度33個重點對外投資項目的48%。


          二、為推動企業“走出去”目前和下一步采取的政策措施

          (一)加強規劃政策引導。制定出臺我市《搶抓“一帶一路”戰略機遇推動企業“走出去”五年行動計劃》,編制發布我市《“一帶一路”產業指導目錄》,進一步加強對我市企業“走出去”的政策引導和指導。

          (二)抓好重點項目跟蹤促建。在全市境外項目中確定50個重點項目加強跟蹤促建。推動中烏農業產業園、中緬糧食產業示范園區、中柬商貿園區等產業合作園區以及美國圣騎士公司并購、德國貝爾芬格水處理有限公司并購等項目加快推進,積極促進天齊(中國)印度裝備制造產業園、中非工業產業園區、蓉歐快鐵物流節點建設等項目盡早開工建設。

          (三)著力壯大企業主體。以行業協會和龍頭企業為主體,加強成都市“走出去”企業聯盟建設,推動我市企業“抱團出海”,拓展國際市場。在全市備案境外投資企業中確定100家重點企業加強跟蹤服務,重點抓好新希望、通威、天齊、八益家具、天翔環境、新筑路橋、工投集團、建工集團等龍頭企業的政務服務和政策指導,發揮龍頭企業的示范帶動作用,不斷壯大我市“走出去”企業主體隊伍。

          (四)大力拓展國際市場。深入實施“蓉歐+”戰略,重點圍繞“一帶一路”沿線國家,開展形式多樣的經貿對接活動,組織企業參加成都企業東南亞、中亞行,成都特色產業非洲行等市場拓展活動,擴大與“一帶一路”重點國家的經貿交流與合作。全年支持開展國際市場拓展和對外投資促進活動100次以上,組織700戶企業拓展國內市場、300戶企業拓展境外市場。


          三、關于“繼續支持服務外包企業,推進服務貿易創新發展”

          近年來,成都市服務業呈現較快發展態勢,服務貿易在中西部居領先地位,發展潛力巨大。2016年2月14日,在李克強總理主持召開的國務院常務會議上,成都被列為國家服務貿易創新發展試點城市。按照《國務院關于同意開展服務貿易創新發展試點的批復》(國函〔2016〕40號)有關工作要求,市商務委牽頭起草了《成都市服務貿易創新發展試點實施方案》(以下簡稱《方案》),并在商務部及國家相關部委指導下進行了修改完善,經成都市人民政府常務會議審定通過并上報四川省人民政府。目前省政府領導已批示同意該《方案》,我市按要求再次進行了相應修改后已將《方案》報商務部備案。下一步,我市將按照《方案》規劃,夯實成都市“中國軟件名城”地位,力爭未來3-5年,成都軟件服務業主營業收入年均增速達到11%。不斷積聚世界500強及知名跨國公司、國內著名服務外包企業在成都市設立總部基地,形成點面結合、覆蓋西部的全新產業格局。鞏固以ITO業務為突破口、BPO并重發展的產業結構,提升成都服務外包全國排名,重點發展軟件技術服務外包、金融服務外包、生物醫藥研發外包等領域,培育一批具有代表性的本土服務外包企業。


          四、關于“大力發展跨境電商”

          2016年1月,成都已正式獲批設立跨境電子商務綜合試驗區。綜試區線上范圍為:成都跨境貿易電子商務公共服務平臺。服務范圍覆蓋平臺登記注冊、備案和開展跨境電子商務進出口業務的各類市場主體。成都跨境貿易電商公共服務平臺已于2016年2月29日上線運行。截至目前,平臺接入與正在接入的企業已達70余家,已成功完成跨境電商通關2.2萬余單,累計貨值約920萬元。公共服務平臺主要搭建了五大核心服務功能:一是通關功能,為跨境電商、物流、支付企業提供企業備案、商品備案、清單申報、稅款申請及實時核扣的一站式快捷陽光通關服務;二是政務功能,提供一站式政務在線信息查詢及網上辦事;三是商家服務,提供一站式管理主流電商平臺上的訂單、商品、庫存、物流、客戶、帳單、報表等內容;四是個人服務,為消費者提供身份證信息認證、購買進口商品電子稅單查詢、訂單狀態跟蹤信息查詢服務;五是增值服務,引入及對接能夠幫助中小電商企業提高辦公效率、業務信息化管理水平、降低企業運營成本等優質服務產品,供企業免費及低投入使用。目前按照海關總署、質檢總局等國家部委對系統提出的修改要求,成都跨境貿易電商公共服務平臺正在全面升級優化中,八月底將全面完成功能模塊完善、優化及企業與監管部門、監管場所之間的聯調,全面支撐起新政實施后成都綜試區業務發展。

          綜試區線下地理范圍為全域成都,按照“一城多區、立體布局”的思路,空間布局分為關境線(特殊監管區域)和商業載體兩部分。2017年將在全省成熟的市(州)推進跨境電子商務發展。

          2016年7月1日,四川省人民政府已正式印發《中國(成都)跨境電子商務綜合試驗區實施方案》,方案提出:按照“一府一都三中心”的建設思路,依托成都跨境電商綜試區重大政策機遇,充分發揮西部國際空港優勢,整合中歐班列(蓉歐快鐵)運力資源,激活跨境電子商務創新創業,形成西部跨境電子商務動力板塊。該實施方案的正式出臺將進一步推進成都跨境電子商務更快更好地發展。

          感謝您對市商務委工作的關心和支持,希望繼續提出寶貴意見和建議。您對以上回復有什么意見,請填寫在《反饋意見表》上,以便我們及時改進。


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